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自然资源部办公厅关于进一步做好墟落妄想事情的意见

要害词：

宣布时间：

2021-02-26

各省、自治区、直辖市自然资源主管部分，，，，，，，新疆生产建设兵团自然资源局：

为深入贯彻十九届五中全会精神，，，，，，，扎实推进墟落振兴战略实验，，，，，，，针对目今墟落妄想事情中反应的一些问题，，，，，，，在《关于增强墟落妄想增进墟落振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）基础上，，，，，，，进一步提出以下意见：

一、统筹城乡生长，，，，，，，有序推进墟落妄想体例。。。。。。。在县、州里级领土空间妄想中，，，，，，，统筹城镇和墟落生长，，，，，，，合理优化墟落结构。。。。。。。连系思量县、州里级领土空间妄想事情节奏，，，，，，，凭证差别类型墟落生长需要，，，，，，，有序推进墟落妄想体例。。。。。。。集聚提升类等建设需求量大的墟落加速体例，，，，，，，城郊融合类的墟落可纳入城镇控制性详细妄想统筹体例，，，，，，，搬家撤并类的墟落原则上不但独体例。。。。。。。阻止脱离现实追求墟落妄想全笼罩。。。。。。。

二、全域全要素体例墟落妄想。。。。。。。以第三次领土视察（下文简称“三调”）的行政村界线为妄想规模，，，，，，，对村域内所有领土空间要素作出妄想安排。。。。。。。凭证《领土空间视察、妄想、用途管制用地用海分类指南（试行）》（自然资办发〔2020〕51号），，，，，，，细化现状视察和评估，，，，，，，统一底图底数，，，，，，，并凭证差别化治理需要，，，，，，，合理确定墟落妄想内容和深度。。。。。。。

三、尊重自然地理名堂，，，，，，，彰显墟落特色优势。。。。。。。在落实县、州里级领土空间总体妄想确定的生态�；；；；；；；；ず煜摺⒂朗阑九┨锘∩希�，，，，，，不挖山、不填湖、不毁林，，，，，，，因地制宜划定历史文化�；；；；；；；；は摺⒌刂试帜押秃槔栽帜盐：刂葡叩裙芸亟缦�。。。。。。。以“三调”为基础划好墟落建设界线，，，，，，，明确修建高度等空间形态管控要求，，，，，，，�；；；；；；；；だ肺幕托媛浞缑�。。。。。。。

四、精准落实最严酷的耕地�；；；；；；；；ぶ贫�。。。。。。。将上位妄想确定的耕地保有量、永世基本农田指标细化落实到图斑地块，，，，，，，确保图、数、实地相一致。。。。。。。

五、统筹县域城镇和墟落妄想建设，，，，，，，优化功效结构。。。。。。。工业结构要围绕县域经济生长，，，，，，，原则上安排在县、州里的工业园区；；；；；；；；对使用外地资源、不侵占永世基本农田、不破损自然情形和历史风貌的墟落旅游、农村电商、农产品分拣、冷链、初加工等农村工业业态可凭证现实条件就近结构；；；；；；；；严酷落实“一户一宅”，，，，，，，指导农村宅基地集中结构；；；；；；；；强化县城综合效劳能力，，，，，，，把州里建成效劳农民的区域中心，，，，，，，统筹结构村基础设施、公益事业设施和公共设施，，，，，，，增进设施共建共享，，，，，，，提高资源使用节约集约水平。。。。。。。

六、充分尊重农民意愿。。。。。。。妄想体例和实验要充分听取村民意见，，，，，，，反应村民诉求；；；；；；；；妄想批准后，，，，，，，组织体例机关应通过“上墙、上网”等多种方法实时宣布并恒久果真，，，，，，，利便村民相识和盘问妄想及管控要求。。。。。。。拟搬家撤并的墟落，，，，，，，要合理掌握妄想实验节奏，，，，，，，充分尊重农民的意愿，，，，，，，不得强迫农民“上楼”。。。。。。。

七、增强墟落妄想实验监视和评估。。。。。。。墟落妄想批准后，，，，，，，应实时纳入领土空间妄想“一张图”实验监视信息系统，，，，，，，作为用地审批和核发墟落建设妄想允许证的依据。。。。。。。不但独体例墟落妄想的，，，，，，，可依据县、州里级领土空间妄想的相关要求，，，，，，，举行用地审批和核发墟落建设妄想允许证。。。。。。。墟落妄想原则上以五年为周期开展实验评估，，，，，，，评估后确需调解的，，，，，，，按法定程序举行调解。。。。。。。上位妄想调解的，，，，，，，墟落妄想可按法定程序同步更新。。。。。。。在不突破约束性指标和管控底线的条件下，，，，，，，勉励各地探索墟落妄想动态维护机制。。。。。。。

�。。。。。。。ㄗ灾吻⒅毕绞校┳匀蛔试粗鞴懿糠挚善局じ鞯叵质担�，，，，，，细化详细要求；；；；；；；；市县自然资源主管部分要增强对墟落妄想事情的指导。。。。。。。本意见执行中遇到的问题，，，，，，，应实时向部报告。。。。。。。

自然资源部办公厅

2020年12月15日

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